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Contraloría detecta múltiples inconsistencias en informes contables de la Municipalidad de Nogales

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La Contraloría General de la República emitió el pasado 12 de abril, un informe con respecto a la gestión de diversas situaciones en la Municipalidad de Nogales. La auditoría tuvo por objeto verificar el cumplimiento de la normativa contable, legal y reglamentaria que regula el proceso de ejecución y control presupuestario, y efectuar un análisis financiero del municipio, durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2017 y el 31 de diciembre de 2019.

También el documento entrega los resultados de un examen de cuentas a los gastos efectuados mediante ítems del subtítulo 22, sobre adquisiciones de bienes y/o servicios, y de la cuenta 21.04.004, relativa a programas comunitarios, todo durante el periodo comprendido entre el 1 de enero al 31 de diciembre de 2019.

En las conclusiones se indica que la entidad edilicia “no estipuló en los contratos a honorarios de programas comunitarios una cláusula sobre inhabilidades e incompatibilidades administrativas establecidas en los artículos 54, 55 y 56 de la ley N° 18.575. No se aportaron los decretos alcaldicios con los que se concluían los 21 procedimientos disciplinarios que se encuentran en ejecución desde el año 2017, por lo que tales actos administrativos serán revisados en la próxima visita de seguimiento”.

Agrega que “La Municipalidad de Nogales no realizó las modificaciones presupuestarias para ajustarse a los mayores ingresos devengados durante los años 2017 y 2018, por $263.705.772 y $362.402.938, respectivamente, así como tampoco para el menor ingreso del año 2019, por $10.706.378, debiendo realizar oportunamente las modificaciones presupuestarias que correspondan”.

Detalla que durante el trienio en estudio, la entidad edilicia no percibió ingresos por $133.353.197, $130.044.981 y $124.326.373, debiendo adoptar las medidas para potenciar la gestión de cobranza, a fin de ajustarse a lo dispuesto en el artículo 27, letra b), Nos 1 y 7, de la ley N° 18.695.

Por eso, “no se realizaron las modificaciones presupuestarias para ajustarse a los mayores ingresos devengados en la cuenta 115.12.10, durante los años 2017, 2018 y 2019, advirtiéndose también que los saldos por percibir registrados en dicha cuenta alcanzaron las sumas de $133.353.197, $130.044.981 y $124.326.373, durante el trienio en cuestión, sin que además se tuviera la claridad del saldo de apertura correspondiente al año 2019, por lo que el municipio deberá adoptar las acciones necesarias para evitar tales situaciones en el futuro y proceder a concretar las medidas comprometidas en su respuesta”.

El saldo de la cuenta 115.12.10, al cierre del año 2019, difiere de lo reflejado en los reportes de las unidades giradoras del municipio, por un monto de $31.700.864; asimismo, de lo informado por tales unidades se determinó que un total de $16.056.796, se encontraría afecto a una eventual prescripción extintiva, según lo preceptúa el artículo 2521 del Código Civil.

La Municipalidad de Nogales no efectuó las modificaciones presupuestarias relativas a los menores gastos devengados por $620.807.239, $564.457.662 y $1.359.835.925, durante los años 2017, 2018 y 2019, respectivamente. La conciliación bancaria de la cuenta corriente, al cierre del año 2019, incluye abonos no identificados por $3.996.832; asimismo, la conciliación de dicha cuenta y en la N° , se verifican cheques caducados por $1.974.003 y $3.957.369, por lo que se deben efectuar los ajustes correspondientes.

También explica que se contabilizó durante el año 2020, 56 egresos por $33.843.919, no obstante, los documentos tributarios que conforman dicho saldo fueron recibidos durante el periodo 2019, subvalorando la deuda flotante en el monto indicado. Se efectuó la contratación vía trato directo de dos seminarios denominados “Excelencia Secretarial”, e “Implementación, gestión y Administración Avanzada”, al proveedor Capacitación Norte Sur Ltda., sin fundamentar documentadamente la causal utilizada para la utilización de dicha modalidad.

“Se advierten inconsistencias en los saldos registrados en el rubro de disponibilidad y poca claridad respecto a los pasivos registrados al 31 de diciembre de 2019, no siendo posible precisar fehacientemente la existencia de superávit o déficit de caja a esa fecha, por lo que corresponde a la Dirección de Administración y Finanzas aclarar dicha situación, debiendo la Dirección de Control validar tal medida. Existen anticipos a rendir pendientes por $182.379.178, lo que no se ajusta al N° 4 del oficio N°31.175, de 2019, de este Organismo de Control, debiendo esa entidad comunal informar sobre el avance y resultados de sus gestiones, aclarar la composición de dicho monto e identificar los respectivos deudores, todo lo cual será cotejado en la próxima visita de seguimiento”, agrega.

En su fase final, respecto de la contratación de “Servicios eléctricos, mantención del alumbrado público y mantenciones eléctricas de la comuna de Nogales”, adjudicada a la Sociedad de Servicios Eléctricos Espinoza Ltda., no fue posible obtener un detalle de las partidas a convenir ni las cantidades de las mismas, las cuales permitan acreditar cómo se llegó a la referida estimación del pago mensual que asciende a $10.000.000,. Además, no consta que en el certificado de disponibilidad presupuestaria se estableciera el desglose del gasto por subtítulo. Asimismo, tal acuerdo de voluntades superó el periodo alcaldicio, sin que dicha adquisición contara con la aprobación del Concejo Municipal.

La entidad edilicia pagó la suma de $253.013, por una multa a Chilquinta, ello, por el no pago oportuno de un saldo anterior, por lo que deberá acreditar documentadamente la devolución de dicho monto por parte de los funcionarios que con su falta produjeron tal situación, lo que será cotejado en la próxima acción de seguimiento.

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