“Somos un territorio oceánico que va a enriquecer la discusión constitucional en términos de descentralización, autonomía en sus múltiples variantes, no sólo administrativas y con la flexibilidad que requiere el abordaje de territorios como Rapanui, pero no sólo como Rapanui, porque hay que repensar la división que hoy existe en nuestro país. También implica flexibilización no sólo de los instrumentos, sino que una participación importante del Estado”, explicó la candidata a constituyente en escaño reservado por Isla de Pascua, Tiare Aguilera Hey, quien sostuvo una conversación virtual con el candidato del distrito 7, Agustín Squella.
En el encuentro, que estuvo marcado por un tono dialogante que ambos esperan marque la futura convención constitucional, Squella reconoció la importancia de escuchar la visión de la abogada rapanui para conocer las necesidades específicas y particulares de la isla remarcando que “cuando la próxima constitución declare que Chile es un Estado plurinacional no estará incurriendo en una proclama o en una suerte de expectativa o deseo, sino que después de haberlo eludido por tanto tiempo, estará constatando un hecho”.
Tiare Aguilera valoró que los pueblos originarios puedan participar del proceso porque eso ya es un cambio de paradigma. “Como pueblo aspiramos al reconocimiento; una demanda de los pueblos originarios que también visibilizó el estallido social. Somos el único país de la región que queda por efectuar este reconocimiento. Pero esto es mucho más que la redacción de la constitución en sí, sino que es un trabajo de largo plazo que implicará transformar la institucionalidad, y el reconocimiento de derechos colectivos”.
Al respecto el Premio Nacional de Humanidades se refirió a los distintos niveles de derechos: “Hay que dividir los derechos en tres planos. Los que están consagrados en la Declaración Universal de DD.HH. y en varios tratados posteriores. Son derechos individuales a los que tenemos derecho todos, independiente del pueblo o nación al que pertenezcamos. Los Derechos Humanos son universales. Pero hay derechos específicos, pero de carácter colectivo, para los pueblos originarios que se suman a los anteriores. Por ejemplo, el derecho de un pueblo originario a su autodeterminación, a su territorio, a su cultura, a su lengua. Pero hay un tercer nivel todavía más especifico de los derechos de un pueblo en particular”.
En relación a los derechos específicos, agregó, es probable “que el pueblo Rapanui y otros pueblos originarios puedan tener expectativas de que la Constitución los pueda abordar, pero también es una posibilidad dejar este tercer nivel entregado a la ley y a las políticas públicas de los gobiernos”.
REPENSAR EL TERRITORIO
Tiare Aguilera abordó las especificidades de Rapanui: “Primero somos un territorio insular, somo polinésicos, tenemos una cultura de navegantes, somos parte del triángulo de la Polinesia y eso ya nos diferencia de los mapuches, de los aymaras, de los colla y ahí tenemos mucho que aportar. En relación al derecho comparado Nueva Zelandia y el pueblo maorí ha avanzado mucho en temas medioambientales, en la defensa de los ríos o la rehabilitación de la lengua; como isla siempre estamos mirando a nuestros hermanos: Hawai, Nueva Zelandia, Tahiti y ahí entran las particularidades de los territorios insulares. Pero de alguna forma hoy día ya lo tenemos bastante avanzado con el artículo 126 bis de la actual constitución que nos reconoce como un territorio especial junto a Juan Fernández, por la fragilidad ecosistémica”.
Sin embargo, hizo un alcance: “La nueva constitución debe pensar los territorios como ecosistemas. La isla ya es un territorio acotado, pequeño, pero la relación que el pueblo polinésico tiene con el mar es distinta y en eso vamos a aportar. Ya hemos avanzado respecto a la declaración del parque marino entre Salas y Gómez e Isla de Pascua y desde hace unos años administramos nuestro patrimonio, como también en la creación de una marina costera protegida de múltiples usos para incorporar la pesca artesanal”.
La pandemia, agregó, “ha dejado con mayor evidencia la lejanía, los problemas de abastecimiento, de comunicación y conectividad, y problemas de infraestructura en educación y salud. Entonces, hay que abordar no sólo los derechos específicos como pueblo Rapanui, sino que esto se traduzca en políticas públicas y ese va a ser el gran desafío. La Constitución va a tomar un año de discusión, pero después viene un trabajo de largo plazo respecto a las leyes que se deben readecuar a estar carta de navegación que tendrá el país. Eso se traducirá luego en políticas públicas y eso implica no sólo el refortalecimiento de derechos ya contemplados, la incorporación de otros, repensar el territorio, flexibilizar los instrumentos, creación y reestructuración de la institucionalidad, entre otras cosas”.
Pero Tiare fue más allá remarcando que “la diversidad se va a ver reflejada en este diálogo profundo que tendremos, pero que debe ir acompañado no sólo con la constitución, sino que con la sociedad. El reconocimiento de los pueblos es un tema que todos parecen consensuar, pero el verdadero reconocimiento o visualización de los pueblos originarios va mucho más de la constitución”.
Agustín Squella valoró la visión de la candidata rapanui señalando que “uno tiene que ser claro, como has sido tú, y leal con los ciudadanos y electores, para hacer presente lo que una constitución puede hacer y lo que una constitución no puede ni debe hacer, materias que van a quedar en manos de los gobiernos futuros, de los legisladores, de las políticas públicas, de la administración de Estado y de los tribunales de justicia”.
En esa línea dijo estar seguro de que “en materia de pueblos originarios la nueva constitución establecerá mandatos más explícitos de manera que las políticas públicas de los futuros gobiernos, las leyes, las resoluciones administrativas, incluida la autoridad política del gobernador regional, y las sentencias de los jueces se enlacen con esos mandatos. La constitución es un marco y dentro de ese marco hay otros actores políticos futuros que siguen jugando el partido en la cancha que trazará la constitución”.
TAPU
En el debate ambos coincidieron que el derecho internacional avanza más rápido que el derecho nacional, que celebrar sesiones en lugares donde hay presencia de pueblos originarios sería una buena señal de descentralización, en la necesidad de buscar otras formas de participación como consultas, iniciativa popular de ley, derogación de leyes, referendum o plebiscito, y en que en materia de gestión patrimonial el Estado no ha hecho lo suficiente.
“Es oportunidad de constitucionalizar derechos internacionales, y más que ponerse creativos hay que revisar el derecho comparado en esta materia. Nosotros tenemos el Tapu, que son prohibiciones respecto al cuidado de los recursos naturales y marinos, y el tapu nos permitió protegernos del covid. Se trata de efectuar este cuidado no por uno, sino por la comunidad. Esa es una visión que nosotros podemos aportar”, remarco Tiare.
Squella celebró que Tiare “junto con señalar lo que falta, menciona lo que ya se ha avanzado. Ojalá ese espíritu reine en la Convención Constitucional. A Valparaíso y Rapanui nos une el mar; la presencia del mar es panorámica y el mar nos hace mirar las cosas sin anteojeras”.
La representante de Isla de Pascua concluyó señalando que “espero que usted sea parte de la convención, sino estamos perdidos. Me parece que este es un diálogo preliminar y debiera ser el espíritu de lo que ocurrirá en la Convención Constituyente, que empecemos a masticar la diversidad. Yo estoy expectante de los consensos que se van generar como país y como pueblo estamos dispuestos al diálogo”.
