Gobernador Mundaca votó contra la renuncia anticipada de empresa concesionaria del casino Enjoy en Viña del Mar
Esta modalidad de renuncia anticipada permitirá dar continuidad operacional al casino de juego y, por ende, mantener los puestos de trabajo de las personas que se desempeñan en este recinto; así como también el encadenamiento productivo asociado a esta actividad —en línea con los planes de desarrollo regional—, y su valor como atributo turístico en dicha
El Consejo Resolutivo de la Superintendencia de Casinos de Juego autorizó la solicitud de renuncia del permiso de operación presentada por la sociedad Casino del Mar (Viña del Mar), conforme con lo establecido en el inciso 4 del artículo 46 bis, del Decreto Supremo N°1722, de 2015, del Ministerio de Hacienda.
La subsecretaria de Hacienda y presidenta de este órgano colegiado, Heidi Berner; la subsecretaria de Turismo, Verónica Pardo; y la presidenta de la Comisión para el Mercado Financiero, Solange Berstein, votaron a favor de este requerimiento. El gobernador de la Región de Valparaíso, Rodrigo Mundaca votó en contra y la subsecretaria de Desarrollo Regional, Francisca Perales, se abstuvo.
El artículo 46 bis antes referido contempla esta modalidad de renuncia excepcional tres años después de su aprobación, periodo durante el cual cada casino de juego que haya optado a ella deberá seguir operando con todas las obligaciones económicas, legales y reglamentarias que correspondan.
Entre estas obligaciones se encuentran el pago de la oferta económica a la municipalidad respectiva; el pago del IVA y del impuesto por entradas, los que van a fondos generales de la Nación; así como también el impuesto específico al juego, que va en directo beneficio de la municipalidad y del gobierno regional. Todo lo anterior, manteniendo vigentes las garantías correspondientes por el pago de la oferta económica.
Es decir, esta modalidad de renuncia anticipada —incorporada mediante el Decreto N°803, tomado de razón por la Contraloría General de la República— permitirá dar continuidad operacional al casino de juego y, por ende, mantener los puestos de trabajo de las personas que se desempeñan en este recinto, así como también el encadenamiento productivo asociado a esta actividad, en línea con los planes de desarrollo regional, y su valor como importante atributo turístico en dicha comuna. El personal del casino de juego ubicado en Viña del Mar es de 589 personas.
En base a los ingresos brutos que generó el casino de juego de Viña del Mar en 2024, se estima que el impacto fiscal y económico derivado de la decisión adoptada por el Consejo Resolutivo permitirá, durante los próximos tres años, una recaudación superior a los $65.459 millones. De ese total, $29.167 millones corresponderían al impuesto específico al juego, $27.709 millones al IVA, y $8.582 millones al impuesto por entrada.
Además, durante este periodo, y tal como se señaló anteriormente, la Municipalidad de Viña del Mar seguirá recibiendo la oferta económica anual garantizada, la que corresponde a 831.123 UF.
A partir de esta autorización, se deberá iniciar un nuevo proceso de licitación para la comuna de Viña del Mar. Para tales efectos, el Consejo Resolutivo de la Superintendencia, previa proposición de ésta determinará las condiciones especiales para el otorgamiento del permiso de operación, que considerarán, entre otras, una oferta económica mínima garantizada, la construcción o ampliación de la infraestructura turística de la comuna y el porcentaje de las personas que trabajan en el casino de juego que continuarán prestando servicios. La propuesta que formule la Superintendencia deberá efectuarse previa audiencia con la municipalidad.
Una vez que se presenten los proyectos postulantes, el organismo debe realizar la evaluación técnica, en la que, tanto el gobierno regional como la municipalidad tienen un rol activo. El gobierno regional deberá pronunciarse respecto de la comuna propuesta por el postulante y el impacto en el desarrollo regional; y la municipalidad, sobre el impacto y la viabilidad logística de llevar a cabo el proyecto en la comuna.
Según el citado artículo 46 bis, ni la sociedad operadora renunciante ni su grupo empresarial (en los términos del art. 96 de la Ley N°18.045) podrán volver a postular al cupo al que se renuncia.
Durante su intervención, el Gobernador argumentó la merma económica para la región, en específico para el Municipio viñamarino, y que podría sentar un precedente negativo en materia de concesiones.
El Consejo Resolutivo de la Superintendencia de Casinos, del cual forma parte el Gobernador Regional de Valparaíso, Rodrigo Mundaca, resolvió aprobar —por 3 votos a favor, 1 en contra y 1 abstención— la solicitud presentada por la empresa Casino del Mar S.A. para renunciar de manera anticipada a los permisos de operación del casino de Viña del Mar.
El Gobernador Regional de Valparaíso, Rodrigo Mundaca, quien votó por rechazar la solicitud, explicó los argumentos de su postura, indicando que “Por más que la norma pudiese interpretarse como un derecho absoluto de la sociedad renunciante, lo cierto es que dicha renuncia no corresponde a un derecho absolutamente individual, sino que se vincula con un interés evidentemente público, cual es el debido resguardo del fisco y las entidades que pueden verse perjudicadas con dicha renuncia, en este caso, principalmente, la municipalidad de Viña del Mar que puede ver en riesgo la continuidad de sus ingresos derivados de la oferta económica. Estimamos que al darse aplicación a esta posibilidad de renuncia anticipada implícitamente se produce una inhibición de las facultades regulatorias del Estado en materia de concesiones de casinos de juego que sentando un precedente como este podría extrapolarse a otros niveles en que el Estado también recurre a la figura de las concesiones permitiéndose renuncias anticipadas e intempestivas sin condiciones ni cobros de las garantías con el grave perjuicio que ello acarrearía a las arcas fiscales”.
Agregando que “Si bien corresponde a la Superintendencia de Casinos su rol de secretaria ejecutiva de verificar el cumplimiento formal de los requisitos para que opere la renuncia del concesionario, en lo que respecta específicamente al requisito que no existan obligaciones pendientes por parte de la concesionaria con terceros, no es menos cierto que dichas circunstancias deben ser constatadas por este consejo de forma previa al pronunciamiento. El artículo 46 bis del decreto 17.22 del año 2026 reglamento casinos de juegos es el que permite la renuncia en los términos que lo está solicitando Casino del Mar S.A., este artículo fue incorporado mediante modificación de fecha 3 de enero del 2025, decreto Hacienda 803, es decir, fue incorporada el derecho de renuncia bajo esta modalidad 3 años de anticipación sin cobros de garantías mediante un decreto dictado cuando ya la concesionaria estaba explotando su permiso de operación, lo anterior podría vulnerar lo establecido en el artículo 52 de la ley 19.880 que establece que los actos administrativos y los decretos son actos administrativos , o tendrán efectos retroactivos salvo cuando produzcan consecuencias favorables para los interesados y no lesionen derechos de terceros. El decreto que modificó el reglamento e incorporó el artículo 46 bis no señaló que tendría efecto retroactivo y –además- podría ser evidente que no debiese tener ese efecto porque la renuncia que se le permitiría al concesionario lesionaría directamente derechos de terceros, en este caso el Municipio de Viña del Mar que vería seriamente afectados sus ingresos por una oferta económica que se proyectaba hasta el año 2036 y que ahora concluirá en tres años más, a propósito de estos fundamentos es que he rechazado la solicitud de renuncia”.
Anteriormente, el Consejo Resolutivo de la Superintendencia de Casinos había resuelto aprobar la solicitud de Enjoy para renunciar de manera anticipada a los permisos de operación de los casinos de Pucón y Coquimbo.
La empresa Casino del Mar S.A. presentó esta solicitud en febrero del presente año, argumentando dificultades derivadas de una deuda tributaria con el Fisco que supera los 8 mil millones de pesos. La petición presentada al Consejo Resolutivo de la Superintendencia de Casinos planteaba una renuncia anticipada a la concesión originalmente vigente hasta el año 2036, solicitando que esta se hiciera efectiva en 2028.
Ahora, tras esta resolución, Enjoy Viña del Mar terminará su permiso de operación a contar del año 2028.
