Esta tarde, la Comisión de Hacienda terminó el estudio de las enmiendas presentadas. En la jornada, senadores de oposición hicieron reservas de constitucionalidad respecto a la invariabilidad tributaria y al derecho de la Dirección de Presupuestos a acceder a datos sensibles.
Con la aprobación, por mayoría, de la invariabilidad tributaria, la Comisión de Hacienda concluyó la votación de las indicaciones del proyecto para la reconstrucción nacional y el desarrollo económico y social.
De esta forma, este miércoles 15 de julio, la Sala se pronunciará sobre el texto trabajado en particular por las comisiones de Medio Ambiente, Trabajo y Hacienda. Luego de ello, la norma será remitida a tercer trámite.
En la jornada matinal de Hacienda, las senadoras Daniella Cicardini, María José Gatica y Paulina Vodanovic y los senadores Javier Macaya (presidente) y Rodolfo Carter retomaron la sesión del viernes 10 de julio sometiendo a votación temas como la invariabilidad tributaria, la norma de sala cuna y anatocismo (pago de interés sobre interés), la transparencia en las licitaciones del Ministerio de Obras Públicas, el cobro derechos de aseo y patentes comerciales, la entrega de datos sensibles a la Dirección de Presupuestos, la agenda de endeudamiento y la posibilidad de ampliar la gratuidad a otros deciles.
A su vez, en la jornada vespertina se abordaron los artículos transitorios relativos al impuesto a las donaciones, el pago de obligaciones tributarias y la repatriación de capitales entre otras materias.
Respecto a las votaciones, el senador Diego Ibáñez reemplazó en momentos a la senadora Daniella Cicardini; y el senador Iván Moreira, al senador Carter. También asistieron a la sesión e intervinieron las senadoras Karol Cariola y Danisa Astudillo y los senadores Daniel Núñez y Rojo Edwards.
INVARIABILIDAD
Respecto a la invariabilidad tributaria, se aprobó (a favor los senadores Macaya, Gatica y Carter; y en contra los senadores Ibáñez y Vodanovic) la propuesta del Ejecutivo, basada en un acuerdo con senadores. El texto establece que las condiciones impositivas, se fijarán en 10 años para las inversiones de 50 millones de dólares, en 15 años a las de entre 50 y 350 millones y en 20 años para las inversiones superiores a ese rango. También se introduce una tasa corporativa de un 1,5% a las empresas que se acojan a la invariabilidad.
Al respecto, el senador Núñez hizo reserva de constitucionalidad explicando que “este criterio superará los 4 años de un gobierno, por lo que vulnera la soberanía popular”. Usando el mismo argumento, la senadora Vodanovic indicó que “no cumple con estándares mínimos” mientras que el senador Ibáñez hizo ver que “si llegamos a ser gobierno, vamos a eliminar esta disposición”. A ello adhirió la senadora Cicardini.
Por su parte, el senador Macaya recordó que los presidentes Frei Montalva y Ricardo Lagos Escobar aplicaron invariabilidad para captar recursos y el senador Carter cuestionó que “se nos diga que estamos amarrando tributos y ustedes olvidan lo que hicieron con SQM”.
En otro tema, se aprobó que “la Tesorería General de la República, por el plazo de 90 días corridos, contados desde la publicación de esta ley, entregue facilidades de pago respecto de los créditos destinados al financiamiento de estudios de educación superior otorgados al amparo del CAE, en los que se haya hecho efectiva la garantía estatal, ya sea total o parcialmente”.
En tanto se rechazó que “los empleadores deberán tener salas cunas anexas e independientes del local de trabajo, en donde la persona trabajadora pueda dar alimento a sus hijos menores de dos años y dejarlos mientras estén en el trabajo. También estarán obligados los empleadores de aquellas personas trabajadoras a quienes se les haya otorgado por resolución judicial el cuidado personal de un niño o niña menor de dos años”.
Y también se desestimó que “no se podrá estipular, en ningún caso, el pago de intereses sobre intereses (anatocismo), ni capitalizarlos en cada vencimiento o renovación. Los intereses capitalizados con infracción de lo dispuesto en el inciso anterior serán inoponibles al deudor y no tendrán efecto alguno”.
Ambas materias habían sido introducidas en el primer trámite en la Cámara Baja.
DERECHOS DE ASEO
Luego se aprobó –en forma unánime- la entrega de una compensación al Fondo Común Municipal (FCM) equivalente de 1 millón 500 mil UTM para exención del impuesto territorial. En tanto por mayoría, se respaldó la obligación de los municipios de entregar información a la Tesorería sobre los morosos por derecho de aseo para que ésta cobre haciendo uso de la devolución del impuesto a la renta.
En relación a este tema, se registró un extenso debate respecto al impacto de los derechos de aseo en la recaudación, la compensación que tendrán los municipios por la exención del pago de contribuciones de los adultos mayores a su primera vivienda y los medios de pago para las familias vulnerables. La Comisión acordó oficiar al Ministerio de Hacienda para que entregue información sobre el perfil de los deudores.
También la senadora Vodanovic hizo reserva de constitucionalidad respecto a una norma aprobada por mayoría, que faculta a la Dirección de Presupuestos a acceder a datos sensibles que manejan reparticiones que entregan beneficios sociales.
A su vez, se aprobó una indicación de la senadora Cicardini sobre el derecho al olvido: “los responsables del tratamiento de datos personales de carácter económico, financiero, bancario o comercial deberán eliminar de sus registros, internos o de comunicación a terceros, los datos personales relativos a información financiera de deudas impagas o extinguidas de personas naturales, cuando la deuda se hubiere hecho exigible o se hubiere extinguido, lo primero que ocurra, hace más de cinco años contados desde la entrada en vigencia de la presente ley” y otra del senador Ibáñez acerca de la excepción del pago a 30 días.
HERENCIAS
Por mayoría, se respaldó que “las donaciones que se encuentren afectas al impuesto a las Herencias, Asignaciones y Donaciones, tendrán derecho a una rebaja por una sola vez, respecto de cada donante, del 50% del impuesto determinado”. También corrió la misma suerte, la norma que faculta a la Tesorería a entregar facilidades en el pago de las deudas de impuestos y obligaciones.
Al mismo tiempo, se aprobó que las rentas podrán acogerse a la invariabilidad hasta el 1 de enero de 2026. En cuanto a las rentas repatriadas, se permite el 80% de éstas; y se amplía la sanción por incumplimiento de rentas repatriadas aplicando una multa extra de un 20%.
