Parlamentarios de oposición califican la medida como una forma de «saltarse» al parlamento, mientras desde la Subpesca se indica que el objetivo de la medida es «someterlo a un proceso de estudio y perfeccionamiento, y no en desecharlo en su totalidad».
Desde el Ministerio Secretaria General de la Presidencia se confirmó el retiro desde el Congreso, del nuevo proyecto de Ley General de Pesca, que ya estaba en debate en la Cámara de Diputados.
La facultad del Ejecutivo para retirar la normativa se sustenta en que la propuesta nunca alcanzó a ser votada en la Sala de la Cámara, lo que permite interrumpir su avance legislativo de manera inmediata. Con esta decisión, el marco regulatorio del sector pesquero continuará rigiéndose por la actual legislación, conocida popularmente como la “Ley Longueira”, cuya anulación y reemplazo era el objetivo central de la propuesta retirada.
Una propuesta donde el fraccionamiento ya fue enviado a ley, quedando pendiente aspectos como fortalecer la ciencia para la gestión de los recursos pesqueros, dejando en predominancia el principio científico en decisiones de administración y conservación de recursos hidrobiológicos.
En un documento oficial, desde la Subsecretaría de Pesca se informó que «la acción sometida a la opinión del Consejo Nacional de Pesca consiste en retirar el proyecto con el fin de someterlo a un proceso de estudio y perfeccionamiento, y no en desecharlo en su totalidad. Si bien se han identificado aspectos que requieren mejoras, también se reconocen avances relevantes en determinadas materias. Estos no serán desestimados, sino que se continuará trabajando en ellos mediante la presentación de proyectos de ley en aquellas áreas donde exista acuerdo (por ejemplo, en materia de investigación pesquera, el texto actual puede ser un punto de partida para una discusión mayor), lo que permitirá su tramitación y eventual implementación en plazos más acotados».
Agregan desde el Gobierno que «la decisión de optar por la modificación de la Ley General de Pesca y Acuicultura, en lugar de dictar un nuevo cuerpo legal, responde a la necesidad de contar con una respuesta normativa oportuna, eficaz y jurídicamente cierta. Ello, considerando que el marco vigente ya contiene los principios, instrumentos de manejo e institucionalidad fundamentales y que sus principales deficiencias son de carácter operativo y se vinculan a problemas de implementación, dispersión normativa y superposición de competencias».
Según explicaron desde la Subpesca en este escrito, «reformas focalizadas mediante proyectos separados permitirán abordar las materias más relevantes. A su vez, esta alternativa permite integrar reformas al régimen de la acuicultura en un solo cuerpo legal coherente, tal como existe hoy, evitando los efectos de incertidumbre, conflictividad sectorial y retraso legislativo que suelen asociarse a reformas de carácter refundacional, y resguardando los principios de eficiencia, proporcionalidad y estabilidad del ordenamiento jurídico. Para estos efectos, se contemplará la utilización de diversas instancias de diálogo y participación, tales como comités de manejo, comités científicos, consejos zonales de pesca y consultas al Consejo Nacional de Pesca, junto con la revisión de los antecedentes técnicos disponibles, con el objeto de sustentar adecuadamente las decisiones regulatorias y evitar arbitrariedades o errores involuntarios por parte de la autoridad pesquera».
Algunas de las principales materias que serán objeto de este proceso de estudio en profundidad son las
siguientes según la subsecretaría: Enfoque ecosistémico en la regulación pesquera; Deducciones a la cuota global de captura; Subastas y «fraccionamiento» industrial; Reglas de subastas de LTP-B; Fondo de la pesca artesanal; Investigación pesquera; Manejo pesquero; Gobernanza pesquera; Institucionalidad pesquera.
REACCIONES
El diputado y expresidente de la Comisión de Pesca de la Cámara, Jorge Brito (FA), por eventual retiro proyecto de nueva ley de pesca, donde se buscaría mantener la denominada «Ley Longueira»: “La Ley Longueira es la mayor vergüenza de la política chilena. Terminó con una diputada y un senador en la cárcel por corrupción, y para tener una ley con legitimidad, justa y restituir el Estado de Derecho, impulsamos la nueva ley con más de 200 audiencias sesionando en ocho regiones del país. Este trabajo no se puede echar por la borda, la pesca artesanal está siendo duramente golpeada con el aumento del precio de los combustibles sin ninguna ayuda por parte de este gobierno y, además, le quitan el futuro retirando el proyecto de nueva ley de pesca. Enfrentaremos al gobierno, al ministro de la comisión e instamos a no hacer desaparecer a la pesca artesanal, de la cual dependen más de 100 mil personas en todo Chile”.
Senador Iván Flores (integrante de la comisión de Pesca del Senado) por retiro del proyecto de Ley de Pesca y retiro del reglamento en seguridad municipal: “Uno ya no logra ver cuál es el techo y el límite que tiene este gobierno para hacer retrocesos y, por lo demás, pareciera ser que lo que pretende es saltarse el Congreso Nacional; saltarse el debate, saltarse la deliberación y efectivamente gobernar por decreto. Eso no hay que permitirlo”.
El diputado Alejandro Bernales, presidente de la Comisión de Pesca de la Cámara, por el retiro del proyecto de ley general de pesca.
Diputado Mauro González por retiro de la iniciativa: «Frente al retiro del proyecto de ley general de pesca, primero decir que el gobierno tiene todo el derecho de poder presentar su propia agenda en relación a la pesca y a la acuicultura. Sin perjuicio de eso, nosotros apoyamos con fuerza el fraccionamiento y esperamos que así se mantenga, especialmente en los sectores del sur de nuestro país. En relación a la ley de pesca, sí va a ser importante rescatar lo relevante, lo positivo, lo que pueda ayudar, por ejemplo, la plataforma social. Es algo que hemos conversado con el subsecretario de Pesca para que lo podamos evaluar y presentarlo también como un tema legislativo en el Congreso Nacional».
Diputado Carlos Carvajal (Bancada PPD-Independientes) por retiro de la Ley de Pesca: “Es necesaria una ley como la que ya se ha ido avanzando en comisión, en que se ha escuchado a actores relevantes, con un indispensable enfoque de protección a la pesca artesanal y a las familias de nuestro país que desarrollan esta actividad. Seguir demorando su tramitación es un retroceso en la promulgación de una ley de pesca legítima, que entregue condiciones justas respecto al acceso de recursos pesqueros y los derechos de las comunidades que se dedican a la actividad. Nuevamente estamos frente a una mala señal del Gobierno que decide pasar por encima del Congreso y el trabajo que se ha desarrollado todos estos años. Desde Tarapacá vamos a defender la necesidad de contar con una nueva Ley de Pesca e instamos a que se mantenga la tramitación de la ley que ya estaba en la comisión de Pesca”.
Diputada Carolina Tello (FA), integrante de la comisión de Pesca de la Cámara, se refiere al retiro del proyecto de Ley General de Pesca confirmado por la Subsecretaría de Pesca, para someterlo a revisión y priorizar reformas a la normativa vigente: “es un intento por preservar la Ley Longueira. Es una falta de respeto”.
