El integrante de la Comisión de Salud del Senado advirtió que la fiscalización iniciada hace meses en torno a la emisión y uso indebido de estos documentos se ha traducido en una disminución significativa de su número, lo que a su juicio debe ser considerado al momento del debate.
En el marco de la discusión del proyecto de ley que modifica el periodo de carencia del subsidio de incapacidad laboral y fortalece los mecanismos de fiscalización de licencias médicas (Boletín N° 17.678-11), el senador Enrique Lee advirtió sobre los riesgos de una sobrerregulación y destacó los avances recientes logrados sin necesidad de cambios legales.
Durante su intervención en la Comisión de Salud, el parlamentario señaló que “sin haber legislado, un mayor rigor en la gestión y fiscalización por parte del Ejecutivo ha comenzado a mostrar resultados concretos, pues ya se ha registrado una disminución significativa del número de licencias y se ha evitado el abuso y el malgasto de mucho dinero”.
Al respecto, subrayó “que eso es súper importante y debe ser considerado antes de introducir nuevos cambios normativos, porque no vaya a ser cosa que meter el oficio de la legislación tenga un efecto contraproducente”.
El senador por la Región de Arica y Parinacota agregó que “los trabajadores que cumplen, que trabajan y que se esfuerzan quieren que quienes no lo hacen sean sancionados o, al menos, que dejen de cometer estos abusos. Sin embargo, no todas las respuestas deben provenir necesariamente de la ley”, advirtiendo que una regulación excesiva podría rigidizar el sistema y dificultar su adaptación a realidades cambiantes.
Asimismo, el legislador enfatizó la necesidad de considerar las distintas realidades territoriales, particularmente en zonas extremas del país. En ese sentido, planteó que situaciones como el traslado al extranjero durante una licencia médica pueden responder, en algunos casos, a la falta de especialistas o de acceso oportuno a atención de salud. Como ejemplo, mencionó lo que ocurre en el norte, donde muchas personas de Arica viajan a Tacna para atenderse.
Por ello, insistió en la importancia de incorporar criterios de excepción que permitan distinguir entre abuso y necesidad real, evitando sanciones indiscriminadas. En ese contexto, sostuvo que “el desafío es fiscalizar adecuadamente, pero también reconocer que no todas las situaciones son iguales.
Debemos evitar aplicar una misma regla a realidades muy distintas”.
¿En qué consiste el proyecto de ley?
La iniciativa busca perfeccionar el sistema de subsidio por incapacidad laboral (SIL) mediante una serie de ajustes orientados a mejorar su eficiencia, sostenibilidad y control. Entre sus principales medidas, contempla establecer un periodo de carencia uniforme de dos días para todas las licencias médicas por enfermedad o accidente común, independiente de su duración; homologar las reglas entre el sector público y privado en materia de pago durante licencias; y fortalecer las facultades de fiscalización de las Comisiones de Medicina Preventiva e Invalidez (COMPIN), incluyendo mayor acceso a información para detectar usos indebidos.
Asimismo, el proyecto incorpora mecanismos de control para licencias prolongadas, mejora los procesos de reembolso en el sector público y busca alinear incentivos para un uso adecuado del subsidio, resguardando tanto la protección de los trabajadores como la sostenibilidad del sistema de salud. La iniciativa continuará su tramitación en la Comisión de Salud, instancia en la que se espera la presentación de indicaciones y la profundización del debate técnico en las próximas sesiones.
