• Con más de 30 medidas en cuatro ejes, el proyecto crea nuevas herramientas para reunir el pie de la primera vivienda, amplía las fuentes de financiamiento para empresas de distintos tamaños y moderniza las normas del mercado de capitales.
El Presidente José Antonio Kast, junto al ministro de Hacienda Jorge Quiroz, presentaron este miércoles el Proyecto de Ley de Reforma al Mercado de Capitales y Acceso a la Casa Propia. Una iniciativa que contempla más de 30 medidas para facilitar el acceso a la vivienda y fortalecer las alternativas de financiamiento de la economía.
El Presidente José Antonio Kast, remarcó que “hemos perdido esa posibilidad de tener créditos de largo plazo; bueno, va a mejorar. Y con este proyecto que crea el Fondo Nacional para la Vivienda, el Fonavi, que será administrado por el BancoEstado y cuyo objeto será adquirir y financiar crédito hipotecario para la primera vivienda, estamos dando un paso”.
Mientras que el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, destacó que «este proyecto parte con lo fundamental, que es abordar un problema que es el acceso a la vivienda, el acceso a la vivienda de la gente joven, que hoy ve con mucha dificultad poder tener su primer hogar», explicó el ministro Quiroz.
Entre las principales medidas está la creación del Fondo Nacional para la Vivienda (Fonavi), que será administrado por BancoEstado y tendrá como objetivo adquirir y financiar créditos hipotecarios para la primera vivienda, junto con mecanismos destinados a facilitar el ahorro necesario para el pie.
La iniciativa también busca fortalecer el mercado de capitales, que cumple un rol clave al conectar el ahorro disponible en la economía con las necesidades de financiamiento de las familias, las empresas y los proyectos de inversión. El proyecto amplía las fuentes de financiamiento, moderniza la regulación y actualiza normas que han quedado rezagadas frente a la evolución del mercado.
Durante el anuncio, el ministro de Hacienda detalló las principales medidas y desarrolló los cuatro ejes que estructuran la reforma, orientados al acceso a la vivienda, el financiamiento de empresas de distintos tamaños, la modernización regulatoria y la generación de mejores condiciones para atraer capital y desarrollar actividad financiera desde Chile.
“Tenemos que actualizar nuestra normativa. Hay mucho de eso acá. Hay un ejemplo que siempre he dado: los impuestos del frigobar, que son impuestos que ponemos y que no recaudan, pero que lo único a lo que contribuyen es a que no entren capitales”, agregó el secretario de Estado.
Acceso a la vivienda y fomento al ahorro
• Fondo Nacional para la Vivienda (FONAVI): administrado por BancoEstado, podrá recibir aportes estatales por hasta US$2.000 millones, con un aporte inicial de US$500 millones.
Adquirirá créditos hipotecarios mediante procedimientos competitivos, priorizando la primera vivienda y propiedades de hasta 6.000 UF, para ampliar los recursos disponibles y generar condiciones para tasas más convenientes. Las instituciones que originen los créditos asumirán una primera parte de las eventuales pérdidas, manteniendo su responsabilidad sobre el riesgo.
• Ahorro para la vivienda: se crea el Ahorro Voluntario para la Vivienda (AVV), destinado al pie de una primera vivienda nueva o usada de hasta 6.000 UF. La persona deberá ahorrar durante al menos 30 meses y reunir un 7% de su valor; el Estado aportará un 3% adicional. También se eleva de 6 a 8 UTM anuales el tope de la bonificación fiscal del Régimen A del APV.
Más acceso a capital para empresas de distintos tamaños
• Nuevas alternativas de financiamiento: se simplifican las reglas de los bonos acogidos al artículo 104 y se elimina la retención de 4% sobre sus intereses. Los inversionistas residentes seguirán tributando mediante el Impuesto Global Complementario, pero sin esa retención previa.
• Más oportunidades para empresas y proyectos: se facilita el acceso de compañías de menor tamaño al mercado, se permite reinvertir recursos entre fondos sin gatillar inmediatamente el impuesto mientras permanezcan reinvertidos y se crea un Segmento Junior de la Bolsa para empresas de innovación y crecimiento y proyectos de exploración minera, con reglas proporcionales y el acompañamiento de un agente patrocinador.
Actualización de normas y procesos del mercado
• Trámites más simples y digitales: se amplía el registro automático a acciones, cuotas de fondos y otros valores, permitiendo su inscripción en un día hábil cuando corresponda; se crea un registro especial de mini-bonos para empresas medianas; y se digitalizan procesos relacionados con acciones y mutuos hipotecarios.
• Regulación acorde con los riesgos: se faculta a la Comisión para el Mercado Financiero (CMF) para ajustar determinadas exigencias según el riesgo efectivo de administradoras y fondos.
También se perfecciona la Ley de Fraudes, manteniendo la carga de la prueba en el emisor y la restitución previa a la discusión, junto con reforzar la seguridad en la cadena de pagos.
Chile como centro financiero regional
• Atracción de inversión y exportación de servicios: determinados servicios financieros prestados desde Chile a clientes extranjeros podrán acceder a la exención de IVA. Además, se elimina la exigencia de obtener RUT para inversionistas no residentes en ciertos instrumentos y se amplía la exención del Impuesto de Timbres y Estampillas para determinados créditos obtenidos en el exterior.
• Resguardos para el sistema financiero: se actualiza el tratamiento del capital adicional exigido a los bancos de importancia sistémica, manteniendo los resguardos y la supervisión de la CMF. También se habilitan operaciones REPO para fondos de pensiones como una herramienta de liquidez transitoria, respaldada por instrumentos de alta liquidez y bajo riesgo y sujeta a condiciones prudenciales.
Con estos cuatro ejes, el proyecto busca que el ahorro y el capital puedan movilizarse con mayor facilidad hacia la vivienda, la inversión y los proyectos productivos, ampliando las alternativas de financiamiento y fortaleciendo el funcionamiento del mercado de capitales chileno.
